湖南法治報全媒體見習記者 梁原 通訊員 王瀟翊
瓦藍的天幕下，賀蘭山峻峭挺拔。漫步在位于賀蘭山下的寧夏回族自治區銀川市永寧縣閩寧鎮的街頭，紅磚赤瓦、燕尾山墻，一派祥和。
閩寧鎮是習近平總書記親自命名的全國東西部對口扶貧協作鄉鎮。近年來，閩寧鎮黨委、鎮政府牢記總書記的囑托，充分發揮閩寧鎮社會治安綜合治理中心協同作戰指揮平臺效能，創新建立“1335”多元聯動解紛工作法，調動閩寧派出所、法庭、司法所等資源優勢，化解各類矛盾糾紛近萬件，讓新時代“楓橋經驗”在閩寧鎮生根開花。
搭建“一個平臺”，建強“指揮部”
原隆村村民丁某與田某是住在同一個巷道的左右鄰居，因瑣事多次發生爭執。今年8月3日，接到該起糾紛后，閩寧司法所調解員與閩寧派出所工作人員分別走訪兩家了解原因，并迅速采取“感情共鳴”“背對背”的調解方式，做通了丁某和田某的思想工作，在調解員的不懈努力下，丁某與田某握手言和。
矛盾的成功化解還得益于閩寧鎮社會治安綜合治理中心設立的“一站式”窗口。閩寧鎮扎實推進綜治中心、矛盾調處化解中心、鄉村治理中心一體化建設實體化運行。整合公安、信訪、司法、綜合執法等部門資源力量，設立信訪接待室、警務站、法官工作室、心理咨詢室等14個功能室，推廣“綜合治理平臺+雪亮工程+信息化”模式，搭建“一站式”解紛平臺，統一受理、協調、分流、督辦群眾反映問題，實現“一站式接收”“一攬子調處”。三年來累計收轉調處各類矛盾糾紛千余件。
“三向分流+三端聯動”解紛止爭
8月30日，記者在閩寧鎮綜治中心見到了電視劇《山海情》中馬得福的原型、閩寧鎮福寧村原黨支部書記謝興昌。作為“和諧大叔”義務調解組的一員，他發揮人頭熟、經驗足、辦法多的優勢，走村入戶調解矛盾糾紛，備受鄉鄰們尊重和認可。
在閩寧鎮，還有不少“和諧大叔”活躍在鄉村社區，他們深入田間地頭，扶貧車間，主動出擊，排查矛盾。這是閩寧鎮通過“三端聯動”（抓好前端排查、抓細中端預防、抓實末端化解），實現矛盾解決在萌芽、糾紛化解在訴前的生動體現。
近年來，閩寧鎮推行“警格+網格”融合治理模式，下到村組、走進農戶排查收集矛盾糾紛和風險隱患，做到“發現在早”。對易發多發的婚戀家庭、土地爭議、民間借貸等糾紛苗頭進行梳理，發揮多部門協同治理作用，做到“防范在先”。優化“三調聯動”多元化解機制，密切閩寧鎮“小燕”調解工作室、原隆村“石榴籽”警務室、“和諧大叔”調解組、綜合執法、衛健等部門聯動協作，發揮人民調解員、特邀調解員作用，做到“化解在小”。
不止如此，閩寧鎮還創新推行“分流轉辦”工作機制，即：一般矛盾壓實屬地責任，向下分流交辦；疑難矛盾明確責任主體，橫向分轉聯辦；重大矛盾及時研判預警，提級包案化解，確保小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交。
針對鄰里糾紛、婚戀家庭糾紛等“家長里短”，采取“統收分辦”形式，以村居為單位集中登記移交網格直辦，確保第一時間答疑解惑、第一時間調處化解。綜合分析轄區易發多發的土地糾紛、民間借貸糾紛、勞資糾紛成因，通過“定向轉辦”及時交轉至“五辦四中心”“兩所一庭”調處化解。嚴格落實涉穩矛盾風險清單化管理機制，科學研判可能引發信訪集訪、誘發重大案件、影響安全穩定的“大事要事”，結合工作實際執行鎮黨委班子成員包案化解。
升華“五步法”，念好“調解經”
農村房挨房、地挨地，親戚套親戚，誰有理、誰沒理，要把話說清、理說透、事說圓，得有一套本土化、接地氣的化解章法。閩寧鎮創新的“調解五步法”，可謂打通了糾紛調解“任督二脈”。
“老叔，有啥事兒你慢慢說，別著急”“你這個情況我了解，你等我再打電話問問對方啥情況”……耐心接地氣的話語，細致地溝通，不厭其煩地解釋……這樣的畫面是閩寧司法所人民調解員李小燕的工作日常。
和李小燕一樣，在閩寧鎮有這樣一批工作人員，他們熱心接待，從群眾“話里話外”掌握“第一手”資料，認真分析矛盾焦點，做好調解準備。他們耐心傾聽，將心比心換位疏導勸解，用心用情打開雙方“心結”，耐心細致做好說服工作。他們悉心化解，堅持“法理結合，情理融合”，基于案件事實探尋最恰當、最穩妥的化解方案，以情感人，以理服人。他們貼心服務，創新應用“鄉音熱線”“移動微法庭”等線上平臺，對婚戀糾紛、勞資糾紛開展云調解，既拉近了當事人的空間距離，又提高了化解效率。他們暖心回訪，調動鎮村綜治專干、社區民警、網格員等力量，通過電話、見面回訪方式持續鞏固調解結果，確保糾紛動態清零、化解銷號，群眾滿意度常年保持在98%以上。
昔日“干沙灘”變為今日的“金沙灘”。閩寧鎮先后被評為“全國脫貧攻堅楷模”“全國鄉村治理示范鄉鎮”“全國民族團結進步模范集體”“全國民主法治示范鎮”等榮譽稱號，閩寧派出所、閩寧法庭分別榮獲楓橋式派出所、楓橋法庭稱號。
責編：李迅
一審：彭吉璐
二審：付志勇
三審：何金燕
來源：湖南法治報
